國務院再出優化物流“政策組合拳” 力促沿海重要港區鐵路進港率達60%

國務院再出優化物流“政策組合拳” 力促沿海重要港區鐵路進港率達60%
6月27日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署調整運輸結構提高運輸效率，降低實體經濟物流成本。

　　會議指出，降低全社會物流成本對提升實體經濟競爭力至關重要。會議確定，要循序漸進、突出重點，優化交通運輸結構。加快發展多式聯運。進一步清理運輸環節經營服務性收費，有關部門要開展督查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題，規范鐵路貨運收費，取締不合理收費，糾正偏高收費，降低物流費用。

　　會議強調，要更好發揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨干作用。力爭到2020年沿海重要港區鐵路進港率達60%以上。

　　推進海鐵聯運、鐵水聯運

　　此次會議，是繼今年5月16日國務院常務會議提出確定一批進一步降低實體經濟物流成本的措施后，又一次以“降低實體經濟物流成本”作為重要議題的會議。

　　與上次會議出臺的多項政策措施主要針對公路物流有所不同，此次國務院常務會議將加強鐵路在國家整體運輸和物流中的地位和作用，作為討論的首要議題。

　　本次會議提出，要更好發揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨干作用。加大基礎設施投入，帶動有效投資，力爭到2020年大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的工礦企業和新建物流園區接入鐵路專用線比例、沿海重要港區鐵路進港率分別達80%、60%以上。

　　與此同時，還要著力提高沿長江重要港區鐵路進港率。推進城市生產生活物資公鐵聯運。發展鐵路集裝箱運輸，推進海鐵聯運、鐵水聯運。開展全程冷鏈運輸等試點，積極發展電商快遞班列。

　　為何此次會議要將“更好發揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨干作用”作為著重強調的事項？記者注意到，不少專家此前曾指出，鐵路運輸的經濟性比較明顯，它對于降低物流成本所發揮的作用不可忽視。

　　天風證券物流團隊此前發布的一份研報指出：中國物流行業成本較高的一大因素在于貨運量運輸結構，原本應通過鐵路和水路進行中長距離運輸的貨物由公路運輸承擔，從而抬高了物流成本。而通常來說，鐵路運輸具備運輸距離長、規模大、成本低的特點，未來的鐵路貨物運輸將成為我國現代物流體系中的重要一環。

　　鐵總已制定擴能增量方案

　　近年來，國家不斷出臺各種政策，力圖更好發揮鐵路在物流運輸中的作用。例如，2017年8月發布的《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》中明確提出：“著力推進鐵路貨運市場化改革，發揮鐵路長距離干線運輸優勢，進一步提高鐵路貨運量占全國貨運總量的比重。探索發展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯動發展。”

　　此外，2017年2月印發的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》中也明確提出，大幅提升區域內（京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市）鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯運煤炭。充分利用張唐等鐵路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染。

　　有專家指出，發揮鐵路在貨運和物流中的作用，可以進一步提升我國內陸地區的對外開放水平。商務部研究院國際市場研究所副所長白明向《每日經濟新聞》記者分析稱，近年來，我國不少內陸地區省份通過靈活利用鐵路開設跨境班列的形式，大幅度提升了該地區的聯外水平，成為我國對外開放的新高地，這是非常成功的經驗。

　　目前，我國鐵路貨運量在多因素的共同作用下，出現了明顯上升勢頭。不久前的6月20日，國家鐵路局網站發布消息稱，5月份全國鐵路貨運總發送量33884萬噸，同比增長11.8%，增速創今年以來新高。

　　據媒體報道，目前，中國鐵路總公司已在全路部署開展了“調整運輸結構，增加鐵路貨運量”攻堅戰，制定了詳細的擴能增量方案，并以進一步提升鐵路貨運市場份額為目標，重新修訂了國家鐵路貨物發送量年計劃完成31.18億噸，同比增加2億噸、增長6.9%的目標。